V krizi smisla tiči misel






         

25.12.2016

Vrednotenje ekonomskih učinkov kulturnih dogodkov – nova metoda

Ob novem letu je prav pogledati tudi, kaj ga je najbolj zaznamovalo. Vsaj zame zagotovo kar malce nepričakovan dvig metode ex-post ekonometrične verifikacije kot nove metode vrednotenja ekonomskih učinkov kulturnih dogodkov. Metoda, ki smo jo sami pričeli uporabljati pri ocenjevanju ekonomskih učinkov EPK Maribor 2012, in je potem kar nekaj časa “samevala”, je pričela “migati” v lanskem letu, dokončno pa se je pričela prebijati v zanimanje strokovne javnosti v tem letu.

Vse skupaj terja malce kronologije. Tema mojega magisterija na Fakulteti za družbene vede v Ljubljani je bila ekonomsko vrednotenje kulturnih dogodkov (kasneje je magisterij v knjižni obliki izdala Založba FDV). V magisteriju sem tedaj predstavil vse različne metodologije, ki so obstajale na področju, s posebnim ozirom na razkol med uporabo input-output metodologije (t.i. ekonomskimi impaktnimi študijami) in kontingenčno vrednotno metodologije. Podobno kot večina kulturne ekonomike sem se tedaj zavzel za večjo uporabo slednje pri vrednotenju kulturnih dogodkov. Iskreno rečeno pa mi tema “ni dala spati” in sem slutil, da v tedanji argumentaciji zevajo večje luknje.

Ko sem se vrnil z enoletnega študijskega bivanja v ZDA, me je Bogomir Kovač povabil k pripravi študije ekonomskih učinkov Evropske prestolnice kulture Maribor 2012. Sredi 2012, takoj, ko sem se vrnil, smo v okviru EPK pripravili tudi mednarodno konferenco o razvojnih potencialih kulture, kjer so bili prisotni tako rekoč vsi, ki s tega področja kaj pomenijo v svetovnem merilu: v prvi meri legenda tega področja, Bruce Alan Seaman, s katerim sem še danes v stiku. Bistveni del: v svoji predstavitvi je Seaman že takrat nakazal potencial nove metode ex-post ekonometrične verifikacije, ki je nihče v kulturni ekonomiki doslej ni uporabljal.

Ko smo torej po tem, v jesenskih mesecih 2012 razmišljali, kako se lotiti študije v Mariboru, je prišel preblisk. Med vožnjo z vlakom do Maribora, kjer smo imeli takrat sestanek, sem se malce nerad lotil teme sestanka – bomo pač naredili neko kombinacijo impaktne in kontingenčne študije, sem si dejal. Bo že kako… In potem sunek: kaj pa če bi uporabili podatke SURS in treatment effects metode? Primerjali dejanske statistične učinke po občinah? Odlično! In potem misel: pa zakaj za vraga tega ne delajo tudi v drugih študijah, v drugih primerih? Saj to je vendar najbolj pisano na kožo temu problemu – merjenju ekonomskih učinkov kulturnih dogodkov…

Dobro, ostalo je zdaj že preteklost, v Mariboru smo to uporabili, s tedaj še precej elementarno ekonometrično osnovo, zato tega kar dolgo nisem hotel spraviti v objavo. Uporabili smo vse tri metode, ekonomsko impaktno študijo, ex-post verifikacijo in kontingenčno metodo. Še danes vsi tisti, ki hočejo kazati na velike ekonomske učinke dogodka, navajajo le impaktno študijo, tisti, ki ga hočejo kritizirati, pa ex-post verifikacijo. Vsakemu svoje, alias sto ljudi, sto čudi.

Da malo skrajšam: metodo sva obudila v letu 2014 s kolegico dr. Renato Slabe-Erker in jo kasneje uporabila na primeru ekonomskih učinkov EuroBasketa2013 v Sloveniji. Z njeno uporabo sva prijavila tudi članek o ekonomskih učinkih beneških karnevalov na takratni odprti poziv za mednarodno monografijo Carnival, Culture and Tourism (po vseh peripetijah bo naposled zunaj v začetku 2017 pri eni vodilnih založb s področja turizma, CABI). Bila sva sprejeta, rok za članek pa smo imeli jeseni 2015. K sodelovanju sva povabila še mojo tesno sodelavko prof. dr. Marileno Vecco, ki je skoraj 10 let živela in predavala v Benetkah.

Izšlo se je odlično, rezultate članka kratko predstavljam v nadaljevanju. Ko je na Facebook profilu ACEI v začetku 2016 stekla debata o novih metodah merjenja ekonomskih učinkov kulture, sem jim sam posredoval te članke (mariborskega, beneškega, EuroBasket). Članke je dobila Jen Snowball, ki je prav tako predavala na mariborski konferenci, in tako se je vednost malce razširila. Beneški članek smo predstavili na osrednji ACEI konferenci v Valladolidu, o njem sta veliko “glasin” razširila Jen in Seaman in prišlo je nekaj največjih na področju, denimo Victor Ginsburgh. Vzdušje je bilo malce mučno, predstavitev ni najbolje uspela, vseeno pa je bilo dovolj, da se je delo nadaljevalo. V mesecu po konferenci sva z Marileno naposled zaključila in oddala še članek o učinkih EPK Maribor 2012, sedaj že sprejet v Journal of Cultural Economics; vmes je bil sprejet še en članek z uporabo te metode na primerih dveh slovenskih jazz festivalov Jazz Cerkno in Jazzinty, ki bo objavljen v januarju 2017 v European Planning Studies. V postopku dogovora je ex-post ekonometrična študija EPK Aarhus 2017, v dogovorih je seminar na IMT Lucca, v postopkih dogovorov je tudi študija učinkov festivalov na Dunaju. Kjerkoli smo kasneje (po Valladolidu) predstavljali članek s to metodo, smo dobili dokaj enoten, večkrat ponovljen odziv: ta metoda je to, kar področje kulturne ekonomike trenutno najbolj potrebuje. In to je seveda odlično izhodišče za oba z Marileno, ki sva sedaj nekako proponenta te metode.

Opišimo najprej v kratkem, o čem je v metodi sploh govora in kje so njene prednosti in slabosti. Najprej, kje je problem obstoječih metod? Impaktne študije prinašajo napačne številke. Čeprav se jih velikokrat označuje kot “najpogostejšo obliko raziskav na področju umetnosti in kulture” (glej denimo Sterngold, 2004), pa so velikokrat bolj poskusi “arts people” (kot jih imenuje Frey, 2005), da bi širšo javnost, predvsem pa financerje “ozavestili” (bom rekel kar direktno: nategnili…) o ekonomskem pomenu lastnega dogodka. Višja kot je številka, bolje je (lažje je prepričevati)…

Na drugi strani je metoda kontingenčnega vrednotenja kot bolj “blagozvočna” in politično korektna: vrednoti namreč “intangible” vrednosti kulture. Kaj lepšega, mar ne? Bom še enkrat več neposreden: kaj lepšega za še en nateg “strokovne”, predvsem pa kulturniške javnosti… Ponovno gre namreč za metodo, ki ima velike, neizogibne probleme. Gre za anketno metodo, kjer se respondente sprašuje po največjem plačilu, ki bi ga bili pripravljeni odšteti za spremembo v ravni neke javne dobrine, povedano zelo v grobem in kratkem. Razumljivo: ti respondenti lahko odgovorijo načeloma karkoli, in večinoma tudi kontingenčne študije prinašajo visoke, lahko bi dejali napihnjene številke. Vendar še bolj nerodno: povsem se izognejo osnovnemu vprašanju – kakšni so (bili) učinki dogodka na ustvarjene prihodke, nova delovna mesta, dodatno število turistov, obisk kulturnih prireditev, zbrane davščine, če že hočete? Iskreno bom dejal: mislim, da bodo razprave v naslednjih letih jasneje pokazale, da je pri obsežni razpravi o tej metodi v kulturni ekonomiki preteklih desetletij šlo za odmik od pravih problemov, vseeno odmik, ki je prinesel kar nekaj dodatne vednosti, ki pa žal ni odgovorila na bistvena vprašanja.

Zato je rešitev, ki jo prinaša naša metoda, naslednja. Da bi odgovorili na osnovna vprašanja, na katera pa impaktna metodologija odgovarja pristrano in z napačnimi vrednostmi, uporabimo raje obstoječe statistične podatke, dostopne v registrskih virih, in iz njih skušajmo izluščiti “blip” (kot sta to poimenovala Gergaud in Ginsburgh v članku iz 2013), torej nekakšno sled, ki so jo ti dogodki zapustili v okolju, kjer so potekali. Metoda, ki poskuša storiti kaj takšnega, je bila prvič uporabljena v ekonomiki učinkov športnih dogodkov (Baade in Dye, 1988; 1990), iz določenih razlogov (povezanih z zgornjo kratko razlago) pa je doslej doživela le zelo malo aplikacij na področju kulture, do naših študij dejansko po moji vednosti najdemo le en članek z uporabo takšne metodologije – Sarah Skinner je v članku v Journal of Cultural Economics iz leta 2006 ocenjevala ekonomske učinke nekaterih večjih likovnih razstav v mestecu Jackson, Mississippi.

V trenutnem stanju metode jo lahko razdelimo v dve večji vrsti: a) uporabo modelov panelne ekonometrije, kjer uporabimo kakšno od izpeljank metode difference-in-differences ali drugih metod t.i. program evaluation, da bi ugotovili učinek “tretmaja” (angl. treatment effect) na ekonomske kazalnike v mestu (regiji, državi, itd.) dogodka; takšno metodo smo uporabili na primeru ekonomskih učinkov EPK Maribor 2012, pa tudi učinkov EuroBasket2013 v Sloveniji; b) uporabo modelov časovnih vrst, ki jih lahko uporabljamo predvsem takrat, kadar nam veliko spremenljivk na primerjalni ravni manjka; takšno metodo je uporabila Skinnerjeva, sami pa smo jo uporabili pri oceni ekonomskih učinkov beneškega karnevala in dveh slovenskih jazzovskih festivalov.

Najprej poglejmo, kakšne rezultate je prinesla v primeru EPK Maribor 2012. Osnovni parametri dogodka so verjetno vsem dobro znani – 6 partnerskih mest, Maribor, Murska Sobota, Novo mesto, Ptuj, Slovenj Gradec, Velenje. Dogodek je potekal v letu 2012 in je bil doslej največji kulturni dogodek pri nas, vsaj po obsegu in trajanju. V študiji iz 2013 sva s Kovačem ocenjevala njegove učinke na prihodke podjetij, zaposlenost, mesečne plače, turizem in obisk kulturnih dogodkov. V končnem članku smo ocenjevali predvsem tisto, kar se je pokazalo kot najbolj zanimivo: učinke na turizem in zaposlenost. Prva zanimiva stvar so učinki na turizem – modeli so jasno pokazali, da lahko o zaznavnih učinkih, ki so bili posledica le tega dogodka in ne kakšnih splošnih trendov, gospodarske krize ali drugih dogodkov, govorimo le v Mariboru. Tu smo ocenili, da je zaradi dogodka v mesto prišlo okrog 20,000 dodatnih turistov, od tega nekaj več kot 18,000 tujih. Dodatnih nočitev je bilo (spet ponovno v Mariboru, učinki v nobenem od drugih mest niso bili statistično značilni, v nobeni specifikaciji modelov) nekaj več kot 48,000, od tega prek 46,500 s strani tujih turistov. Učinek, ki smo ga modelirali, je na spodnji sliki viden kot skok v letu 2012.

Ocenjevali smo tudi učinke na zaposlenost. Ti so bili… negativni. Če je projekt pred pričetkom napovedoval ogromno dodatnih delovnih mest in so kreatorji projekta še dolgo po dogodku govorili o pozitivnih učinkih, teh žal v podatkih ni videti. Šele, ko smo bili posebej pozorni na učinke gospodarske krize, smo prišli (le) do okrog 800 delovnih mest, ki jih je leto 2012 odneslo Mariboru (preostalih pet mest je imelo ponovno statistično neznačilne učinke, ko smo upoštevali gospodarsko krizo, vendar bi bili brez upoštevanja tega tudi tu vidni določeni negativni učinki na zaposlenost v letu 2012). Seveda bi bilo absurdno trditi, da je bilo to posledica EPK, vendar ti rezultati pokažejo, da je prav tako absurdno govoriti o tem, da je projekt “premagal” siceršnje probleme mesta – očitno so ostali nekateri močni negativni dejavniki, ki jih nismo uspeli vključiti v model in ki določajo usodo mesta, za katero sami vemo, da ni rožnata. Koristno bi bilo tu iti še naprej v modeliranju in določiti, za katere dejavnike natančno gre.

V primeru Benetk je bilo stanje drugačno. Tu nismo imeli podobno širokih podatkov kot za Maribor (kjer smo lahko uporabili podatke SURS za vse občine v Sloveniji in torej panelno analizo). Dostopni so bili le podatki za regijo Veneto; Italijo v splošnem; ter podatki beneških statistik. Zato smo uporabili zelo podobno metodologijo kot Skinnerjeva, ki se je pokazala kot primerna, vsaj sodeč po statističnih testih v članku. Modelirali smo le univariatne časovne vrste, torej le po eno spremenljivko, kjer smo najprej s preprostimi OLS regresijami izločili sezonske in ciklične učinke ter nato ocenjevali parametre z ARIMA modeli ter kasneje še z intervencijsko analizo, ki smo jo kasneje uporabili tudi za slovenske jazz festivale. Ocenjevali smo učinke na število turistov – njihove prihode, nočitve, vožnje z vaporetti in letalske prevoze; ter zaposlenost v regiji.

V spodnji sliki sta vidni osnovni časovni vrsti, ki smo jih ocenjevali – število prihodov turistov in njihovih nočitev. Kar smo ocenjevali, je majhen “spike”, torej dvig v februarju vsakega leta, torej v mesecu, v katerem v največji meri poteka karneval. Izkazalo se je, da je modeliranje dalo kar robustne in statistično močne rezultate. Ocenili smo, da karneval v Benetkah prinaša vsako leto približno 50,000 dodatnih prihodov turistov in približno 170,000 dodatnih nočitev. Prav tako tudi okrog 20,000 dodatnih potnikov na vaporettih. Največji učinki glede vsega tega so bili v februarju leta 2011, ko smo zabeležili tudi edini statistično značilen padec v stopnji brezposelnosti v regiji Veneto za 1.21 odstotne točke, ki ga je očitno pripisati v veliki meri učinkom karneval. Iz tega je bilo precej enostavno oceniti tudi učinke na skupne dodatne prihodke v mestu, nastale v največji meri kot posledica karnevala, v letu 2012 so ti znašali okrog 58 milijonov evrov.

Zadnji primer, ki ga imamo trenutno “na voljo”, so učinki dveh slovenskih jazz festivalov, Jazz Cerkno in Jazzinty Novo mesto v letih 2008-2015. Šlo je za članek, ki je bil v osnovi prijavljen v tematsko številko revije European Planning Studies o odpornosti (angl. resilience) mest in prispevku umetniških dogodkov k temu. Tu smo imeli to srečo, da smo imeli pravzaprav na voljo obe metodološki možnosti: lahko bi uporabili analizo panelnih podatkov, saj smo ponovno imeli (mesečne) podatke o turizmu za dobršen del slovenskih občin (preko SURS), lahko pa smo uporabili tudi metode časovnih vrst, enake kot v primeru Benetk. V primeru Cerkna tu ni bilo problemov, saj sta tam po naši vednosti le dva večja vsakoletna “dogodka”: smučarski del sezone, kjer je v spodnji sliki viden tudi največji skok v turizmu, ter festival, ki poteka v mesecu maju – lepo je viden tudi manjši skok glede tega, ki smo ga ocenjevali. V primeru Novega mesta smo tu imeli nekaj več težav, da smo v mesecu avgustu, ko poteka Jazzinty, izločili učinke festivala.

V Cerknem smo tako ocenili učinke festivala v “najboljših” letih, 2008-2010, na 300-1000 novih obiskovalcev, med katerimi je bilo okrog 200-600 tujcev. Dodatnih nočitev je bilo med 1,000-5,000, od tega 600-3,000 s strani tujih obiskovalcev. Manjši učinki so bili vidni v Novem mestu, kjer smo ocenili le okrog 200 dodatnih obiskovalcev zaradi festivala, vsaj v letih 2008-2010, ogromna večina teh je bila tujih, dodatnih nočitev pa okrog 1,000. Določeni pozitivni učinki so bili tudi na zaposlenost, v rangu 20-100 dodatnih delovnih mest, v obeh mestih je bilo to vidno v letih 2008-2010, v Cerknem še kasneje v letu 2014, v Novem mestu pa v letu 2012.

Zadnja stvar, ki jo prikazujem, je še vzdržnost takšnih učinkov v primeru dveh jazz festivalov. V zgornji vrsti so ti učinki za Jazz Cerkno, v spodnji za Jazzinty Novo mesto, po vrsti so grafi naslednji: levo – na skupne prihode turistov; na sredi – na njihove nočitve; na desni – na zaposlenost. Vidimo, da so bili (za razliko od Benetk, kjer rezultatov sicer ne prikazujemo) ti učinki kar vzdržni, zlasti to velja za zaposlenost. Velja pa podobno, kot pri predhodnih ugotovitvah: učinki, ki smo jih opisali, torej v letih 2008-2010, in kasneje pri Cerknem v 2014, pri Novem mestu pa v 2012 in 2015, so bili dokaj vzdržni, tudi zato smo v članku ocenili prispevek obeh festivalov k vzdržnosti in odpornosti obeh mest kot pozitiven.

Kaj reči za konec? Upam, da vam bo to v kratek, vendar dovolj podroben opis tega, kar se je v zadnjih letih dogajalo. Metoda se pričenja razvijati, čeprav je kolikor vem zaenkrat omejena na aplikacije znotraj “mojega” raziskovalnega kroga. Verjetno bodo šele prve resnejše objave, ki bodo prišle v 2017 (za vse tri članke) razširile razpravo in uporabo te metode. Običajno navedemo, da ima metoda naslednje glavne prednosti: a) operira z dejanskimi statističnimi podatki, ključni izziv pa je, ali si zmožen izpeljati ekonometrijo in statistiko dovolj dobro, da prideš do robustnih in korektnih ocen; b) nima posebnih velikih stroškov – potrebuješ sicer nekoga, ki jo zna izvesti, sami podatki, s katerimi operiraš, pa so praviloma predmet zbiranja državnih statističnih uradov in so javno dostopni; c) omogoča primerjavo posameznih dogodkov; d) z njo je možno ugotavljati, kateri dejavniki vplivajo na določen učinek. Največja prednost pa je seveda v tem, da z njo po dolgih desetletjih brezplodnih polemik, ali so boljše impaktne študije s strani “arts people” ali kontingenčno vrednotenje s strani “arts economists”, dobivamo metodo, ki je zmožna odgovoriti na večino vprašanj o ekonomskih učinkih kulturnih dogodkov. Nadaljnja leta pa bodo pokazala, ali smo pri tem šli v pravi smeri in ali bo metoda izpolnila to, kar sedaj obljublja.

Uporabljene reference:
Baade, R.A., in Dye, R.F. (1988). Sports stadiums and area development: a critical view. Economic Development Quarterly 2(3), 265-275.
Baade, R.A., in Dye, R.F. (1990). The Impact of Stadium and Professional Sports on Metropolitan Area Development. Growth and Change 21(2), 1-14.
Frey, B.S. (2005). What Values Should Count in the Arts? The Tension between Economic Effects and Cultural Value. CREMA Working Paper Series, Center for Research in Economics, Management and the Arts (CREMA).
Gergaud, O., in Ginsburgh, V. (2013). Measuring the economic effects of cultural events with special emphasis on music festivals. ULB Institutional Repository, ULB – Universite Libre de Bruxelles.
Skinner, S.J. (2006). Estimating the real growth effects of blockbuster art exhibits: a time series approach. Journal of Cultural Economics, 30, 109-125.
Sterngold, A. (2004). Do Economic Impact Studies Misrepresent the Benefits of Arts and Cultural Organizations? The Journal of Arts Management, Law, and Society, 34(3), 166-187.

  • Share/Bookmark

22.12.2016

O klestenju proračunov za kulturo v državah EU – resnica ali mit?

Spodnje je kratek povzetek našega prispevka, povabljenega in sprejetega v objavo v tematski številki o kulturni ekonomiki španske SSCI revije Hacienda Pública Española / Review of Public Economics. Naslov prispevka: The Tale of the Cuts and Raises: Public Budgets for Culture in European Countries During the Financial Crisis, soavtorja: dr. Marilena Vecco, dr. Ákos Tóth.

Prispevek prikazuje gibanja javnih proračunov za kulturo v času gospodarske krize v 28 državah EU in Norveški, državah, za katere so analizo omogočili podatki COFOG, dostopni v letih 1990-2015.

Prispevek je na nek način nadaljevanje študije za Evropsko komisijo iz leta 2013, ki smo jo takrat pripravili v soavtorstvu z dr. Vesno Čopič, Pétrom Inkeijem in dr. Anito Kangas. Takratna študija je verjetno prva ekonometrična analiza določiteljev javnih proračunov za kulturo in morda celo eno prvih del na velikem in neraziskanem področju ekonometrike kulturne politike. Kot je še leta 2006 zapisal nizozemski ekonomist Rick van der Ploeg, “bodo šele kasnejša leta, ko bodo postali dostopni boljši podatki, omogočila prve ekonometrične analize javnih proračunov za kulturo na ravni EU, kot je sicer že v uporabi na področju politične ekonomije v splošnem”. Zamisel takratne študije za EK je bila prav narediti prvo takšno analizo.

Med takratnimi soavtorji sta bila v nasprotju dva glavna koncepta: Inkeijev – Péter je zagovornik deskriptivnih analiz, za takratno študijo pa je pripravil lep graf, ob katerem še danes zavzdihnejo soavtorji/ce; in moj, ki je zagovarjal ekonometrični pristop, ki bi šel v “drobovje” podatkov. V takratni analizi smo združili oba, sam sem predstavil nekaj res bazične linearne panelne ekonometrije in skupinjenja, ostali pa pregled po državah EU.

Vendar si več lahko prebere vsak sam. Glavni namen tega kratkega prispevka je nekje drugje. Prek Budapest Observatory Péter še vedno vsako leto lansira isti “lepi graf”, za leto 2014 ga najdete tukaj, za leto 2015 tukaj, za leto 2016 pa tukaj. Podoben graf smo v članku reproducirali tudi mi, prikazan je v slikici pod tem odstavkom. Kot piše v prispevku glede leta 2014: “Last summer we showed how abruptly central governments cut cultural expenditure after 2008, and that local governments, on the other hand, did not follow suit.” Osrednji moto: v času gospodarske krize so bili rezi v javne proračune za kulturo prisotni tout court, vsepovsod, vsaj ko gledamo državno raven. Péter tudi trdi, da na lokalni ravni tega ni bilo videti.

Ena glavnih ugotovitev našega članka za Hacienda Pública Española je ravno ovrženje takšnih lepih grafov. Slednji imajo (najmanj) dva velika problema, vezana na to, da se preprosto seštejejo vse države vključene v analizo: a) to predpostavlja, da so se države odzivale enako ali vsaj zelo podobno in da jih zato lahko seštevamo kot jabolko in jabolko, in ne denimo kot jabolko in oreh (kar bolj ustreza resnici…); b) to pozablja tudi, da so države med seboj močno različne tudi po velikosti – če denimo Malta in Luksemburg nista poznala rezov v javne proračune za kulturo, who cares… glavno, da sta jih veliki Velika Britanija in Nizozemska.

Dejansko pa podatki pokažejo povsem drugo zgodbo, čeprav, zanimivo, v povprečju nek gro teh trditev vseeno zdrži: v povprečju rezultati dinamičnih panelnih modelov dejansko pokažejo, da so v času gospodarske krize proračuni za kulturo padali, in to tako na državni kot lokalni ravni. O tem malce več kasneje.

Kakšna je torej ta druga zgodba? Jah, države so se na gospodarsko krizo odzivale povsem različno in pri tem niso igrale odločilne vloge zgolj kulturnopolitične značilnosti, prej nekateri makroekonomski dejavniki. Države pa lahko v grobem ločimo na pet skupin.

Najprej, “cutterji”. Ciper, Češka, Grčija, Irska, Italija, Portugalska, Slovenija in Španija, države, ki so se v času gospodarske krize ubadale z resnimi javnofinančnimi problem in bile večina od njih pod nadzorom t.i. trojke (skupine treh mednarodnih institucij: Evropske komisije, Evropske centralne banke in Mednarodnega denarnega sklada). K tem državam dodamo še Ciper in Slovenijo, ki sta obe prav tako doživeli velike javnofinančne »pretrese« v času gospodarske krize, pa tudi Češko republiko zaradi podobnih gibanj v javnih proračunih za kulturo v času gospodarske krize. Za vse te države so značilni močni padci v ravni javnih proračunov za kulturo (dejanskih in strukturnih) v času gospodarske krize, posebej v njenih kasnejših letih.

Drugič, “prav tako cutterji, vendar iz drugih razlogov”: Nizozemska in Velika Britanija, ki sta prav tako doživeli velike reze v raven javnih proračunov za kulturo, vendar bi jih težko pripisali zgolj posledicam gospodarske krize, kar potrdijo tudi relativno majhna odstopanja dejanskega in strukturnega proračuna za kulturo v tem času. Prej bi lahko v zvezi s tem govorili o problemih v »zgodbi« ekonomskih učinkov kulture (glej denimo Mermiri, 2010a; b; 2011; Brabazon, 2015; Srakar, 2010), ki je bila zelo močno prisotna prav v omenjenih dveh državah.

Tretjič, “vzhodnoevropski “vztrajniki” “: Bolgarija, Hrvaška, Madžarska, Poljska, Romunija in Slovaška, kjer ni videti tako rekoč nikakršnih omembe vrednih padanj dejanskih in/ali strukturnih proračunov za kulturo v času gospodarske krize. Takšna gibanja smo pripisali dvem možnim vzrokom: a) majhen finančni pomen, ki ga ima kultura v teh državah; b) strateški pomen kulture v teh državah za nacionalno identiteto. To skupino smo ločili od zahodnoevropskih držav s podobnimi gibanji na osnovi ugotovitev raziskave o kulturnem indeksu (Srakar, Verbič in Čopič, 2015), ki je pokazala na jasne razlike med zahodno- in vzhodno-evropskim modelom glede ekonomskega in socialnega stanja kulture.

Četrtič, “zahodnoevropski “vztrajniki” “: Avstrija, Belgija, Danska, Finska, Francija, Nemčija, Luksemburg, Malta, Norveška in Švedska, kjer prav tako kot v tretji skupini ne najdemo nobenih vidnih rezov v javne proračune za kulturo v času gospodarske krize. Opaziti je le zaznavnejši rez v javne proračune za kulturo v letu 2014 v vseh skandinavskih državah, ki pa zaenkrat verjetno še ne morejo biti dovolj, da bi na temelju tega sklepali o dolgoročnejšem nižanju v ravni kulturnih proračunov oz. manjšanju javne vloge kulture.

In, naposled, petič, “baltske države”: Estonija, Latvija in Litva, ki jo posebej razlikujemo zaradi zelo specifičnih in med seboj podobnih gibanj javnih proračunov za kulturo v času gospodarske krize: v letih 2009‒2011 so vse tri države doživljale večje reze v proračune, kasneje pa zelo hitro z višanjem le-teh dosegle ravni izpred leta 2009.

Kaj je nauk te ločitve na skupine? Da v času gospodarske krize velika večina evropskih držav dejansko sploh ni resneje rezala v proračune za kulturo, niti na splošni ravni (država+občine) niti, ko posebej gledamo centralne, državne proračune za kulturo. Takšne države so v obdobju 2009-2014 zagotovo bile vsaj Avstrija, Belgija, Danska, Finska, Francija, Nemčija, Luksemburg, Malta, Norveška, Švedska, Bolgarija, Hrvaška, Madžarska, Poljska, Romunija in Slovaška. 16 izmed 29 vključenih držav… Več kot polovica. Od kod torej zgodba, ki se prodaja v svetovni javnosti, da so proračuni za kulturo padali vsevprek in v splošnem? Žal vsaj podatki Eurostata oz. COFOG do leta 2014 ne potrdijo tega. Priznam, da še nisem naredil analize tudi s podatki do 2015. Morda pa ti spremenijo kaj, čeprav osnovna ugotovitev skoraj zagotovo zdrži.

Kaj pa o razmerju med državnimi in lokalnimi proračuni za kulturo? Kaj se dogaja z enimi, ko višamo ali nižamo druge? Več kot očitno pride do učinka endogenosti, saj se oboji določajo hkratno in vplivajo eni na druge. V ta namen smo uporabili nekaj panelnih VAR modelov in analizo Grangerjeve vzročnosti, tega dela analize sicer v članku za to revijo še ni.

Kaj torej pokažejo rezultati? Najprej, ugotovitev, ki se slika skozi celotno delo na analizi tega problema je, da centralni proračuni precej močneje (pozitivno) vplivajo na raven lokalnih proračunov, medtem ko slednji malo, če ne celo negativno na raven prvih. Povedano po domače, bo višanje centralnega proračuna za kulturo za sabo potegnilo tudi višanje lokalnega, višanje ravni lokalnega pa ne bo imelo nikakršnih posledic ali bo prispevalo celo k zniževanju centralnih proračunov za kulturo.

Lepa slikica spodaj to ponazori, gre za t.i. funkcije odziva na impulze (angl. impulse response functions) ter dekompozicijo variance. Na levi strani je odziv v višini lokalnega proračuna na spremembe v centralnem (upoštevali smo tudi kontrolne spremenljivke s preprosto metodo, ki jo je v email komunikaciji svetovala Inessa Love s Svetovne banke, avtorica enega od programov za panelne VAR modele: najprej smo naredili preprosto regresijo odvisnih na kontrolne spremenljivke, izločili reziduale regresije in v nadaljnjem delu delali le še z reziduali), na desni pa odziv v višini centralnega proračuna na spremembe v lokalnem. Jasno je vidno, da je na levi strani viden šibek (in precej kratkotrajen) pozitiven odziv lokalnega na centralni proračun (ki je bil v nekaterih dodatnih modeliranjih močnejši), na desni pa ni videti prav nobenih vidnih učinkov.

Analiza Grangerjeve vzročnosti, narejena za vsako od vključenih držav je potrdila, da obstaja tudi tu določena heterogenost med državami. Zlasti tiste iz zahodnega sveta imajo precej močnejši vpliv centralnih na lokalne proračune, tiste iz vzhodnega pa lokalnih na centralne. Nekoliko več je v spodnji tabeli.

Kaj nam vse to torej pove? Najprej, zgodba o splošnem rezanju v javne proračune za kulturo v zadnjih letih (o, kako smo mi ubogi…) je žal izmišljotina in je dejanski podatki ne podprejo povsem oz. je potrebno biti pri njeni razlagi zelo previden. Evropske države so se na gospodarsko krizo odzivale zelo različno v gibanjih javnih proračunov za kulturo, številne pa so te proračune celo višale. Poleg tega smo pokazali tudi, da ima raven centralnih proračunov za kulturo kavzalni (in pozitivni) učinek na raven lokalnih proračunov, v obratni smeri pa bi o tej povezavi le stežka govorili oz. je precej šibkejša. Če jo že kje najdemo, bo to prej v vzhodnoevropskih kot zahodnoevropskih državah.

Opozarjam, da je analiza sicer, posebej v zadnjem panelnem VAR in Granger-kavzalnem delu še malce neizdelana in jo bo potrebno še okrepiti, vendar je večina ugotovitev kar precej robustna in smo do podobnih ugotovitev prihajali na istem podatkovnem setu že od začetka dela na tem članku, torej vse od leta 2013, ko je bil prvič predstavljen na delavnici EWACE v Ljubljani.

Upam pa, da bo zanimiva in tudi vam osvetlila marsikaj, kar zadeva zgodbe o javnih proračunih za kulturo, posebej v času gospodarske krize.

Za konec še to – analizo bi bilo pomembno ponoviti tudi za proračune na drugih področjih. Podatki COFOG to več kot omogočajo, analize pa bi osvetlile številne stvari, ki so zdaj zamegljene, nejasne in z veliko premalo empiričnega modeliranja. Upam, da se v kratkem lotimo tudi tega…

  • Share/Bookmark

16.01.2016

Ekonometrične novosti – JEcon, 192: 1

Nekaj novosti – zadnja številka Journal of Econometrics, šest prispevkov, ki so predstavljeni tukaj, z nekaj dodanimi razmisleki o uporabi na področju kulturne ekonomike.

1) Tim Bollerslev, Andrew J. Patton, Rogier Quaedvlieg: “Exploiting the errors: A simple approach for improved volatility forecasting” (članek v celoti najdete tukaj, podobno kot članka pod 2 in 4 bi ga bilo koristno uporabiti pri ekonometrični analizi umetnostnih trgov).

2) Xin Jin, John M. Maheu: “Bayesian semiparametric modeling of realized covariance matrices” (članek v celoti najdete tukaj).

3) Li Gan, Qi Li: “Efficiency of thin and thick markets” (članek v celoti najdete tukaj, fantastično bi bilo search and matching modele uporabiti tudi pri analizi trgov dela v umetnosti, verjetno v kratkem spišem kaj na to temo).

4) Aurore Delaigle, Alexander Meister, Jeroen Rombouts: “Root-T consistent density estimation in GARCH models” (članka v celoti ne najdete na spletu, je pa tam dostopna večina prispevkov prvopodpisane avtorice).

5) H. Peter Boswijk, Giuseppe Cavaliere, Anders Rahbek, A.M. Robert Taylor: “Inference on co-integration parameters in heteroskedastic vector autoregressions” (članek v celoti najdete tukaj, v kulturni ekonomiki bi ga bilo zanimivo uporabiti pri inferenci v razmerju zaposlenosti in javnega financiranja kulture).

6) Seojeong Lee: “Asymptotic refinements of a misspecification-robust bootstrap for GEL estimators” (članek v celoti najdete tukaj, na probleme napačne specifikacije GMM modelov naletite kar pogosto pri uporabi denimo sistemskih GMM cenilk, s katerimi se v kulturni ekonomiki srečate pri analizi dejavnikov, ki vplivajo na javne proračune za kulturo – glej denimo Srakar in Tóth 2013;2014;2015; ali denimo pri ex-post preverjanju ekonomskih učinkov, glej denimo Slabe-Erker in Srakar 2015).

  • Share/Bookmark

12.08.2015

In še: sprejet v Rusijo, ne bom šel, ponosen vseeno…

“Dear Mr. Srakar!
We are glad to inform you that your paper was included in the program of the II Int. Conference ‘Modern Econometric Tools and Applications’, EC2015.”

Na srečo je bilo takšnih sporočil v preteklih mesecih v izobilju. Je pa to prva čisto ekonometrična konferenca, na katero sem bil sprejet. Čeprav zaradi udeležbe na neki drugi, v italijanski Ferrari na temo Public Policies in Financial Crisis, sem ne bom šel, vseeno koristno potrdilo, da delam dobro in da je treba po tej poti tudi naprej.

Tole je v osnovi povzetek članka, ki je bil sprejet.

Revenue Efficiency of Slovenian Public Institutions in the Field of Culture: A Comparison of Estimators

In Slovenia, the reform of the public sector in culture has been widely debated in the past years. Yet, so far no study has been made to empirically estimate whether the institutions are efficient and where are the key empirical problems in their efficiency. Our study addresses this void by using data envelopment analysis (DEA) approach to estimate the revenue efficiency of public institutions in the field of culture. To this end, we use and compare four estimators of DEA and their empirical properties: the “regular” DEA estimator; the naïve bootstrap estimator; the commonly used two-step smoothed bootstrap correction for stochastic analyses following Simar and Wilson; and, finally, the recently proposed Zervopoulos correction. Our results show that although revenue efficiency of public institutions in culture in Slovenia was dropping in past few years, there is no statistical evidence that they were indeed revenue-inefficient. We identify the key institutions that were most revenue-efficient and revenue-inefficient and, finally, explore the characteristics most influencing the revenue efficiency and, using latent class approach, discern two clearly distinct groups of institutions in the analysis and determine their differences. We conclude by policy reflection of the findings and suggestions for future research.

  • Share/Bookmark

21.07.2015

O zdravju starejših prekarnih delavcev

Tole bo v kratkem krenilo v objavo.

Health of elderly precarious workers: econometric evidence from SHARE

Andrej Srakar
Institute for Economic Research, Ljubljana and Faculty of Economics, University of Ljubljana, Slovenia, andrej.srakar@ier.si

Abstract

In the article we present the results of SHARE wave 4 dataset’ based analysis about the elderly precarious workers and their health situation. Although the topic of precarious work (not the least among the elderly people) is becoming ever more important in Europe, there has been very little empirical and econometric evidence on the issue. We try to remedy for this void by presenting a detailed econometric analysis to study the main question: »Are elderly precarious workers really discriminated in terms of worse health as compared to the elderly employed people?« We firstly present some basic descriptive statistics and bivariate analysis results and tests, followed by econometric results using finite mixture models to appropriately model the heterogeneity among precarious workers. Our results show that, contrary to the expectations, the health of elderly self-employed workers is generally in no way inferior to the health of elderly employees. Problems in health of the precarious workers emerge only when the analysis changes focus to those who are neither employed nor self-employed, while engaged in paid work (»real« precarious people). There are visible differences in the health status of employees and »real« precarious workers in almost all the indicators and in the vast majority of the 16 countries included. Nevertheless, our analysis points to a large heterogeneity among precarious workers which fall into two broad groups which we label »precarious workers for money reasons« and »precarious workers because of »active ageing« reasons«, with clearly visible differences among the two groups in income and health. We also study the effects of social exclusion on health status of precarious workers controlling for apparent endogeneity in the model. We conclude by policy implications of the analysis and paths for future research.

Keywords: precarious workers, older people, self-employed, health indicators, finite mixture models, endogeneity

JEL: I10, I18, I14, C36, C46

Spodnja slika pove več kot besede. Kar smo oz. sem odkril je to, da nekoliko čudne rezultate, ki jih dobite, ko vzamete starejše (od 50 let) prekarne delavce v splošnem in primerjate njihovo zdravstveno stanje s stanjem starejših zaposlenih, razloži heterogenost v populaciji. Na eni strani imate revne, zdravstveno prikrajšane starejše “prekarce”, ki sem ji sam v analizi dal ime »precarious workers for money reasons«; na drugi strani pa dohodkovno ne posebej zamejene in tudi zdravstveno čisto nič prikrajšane “prekarce”, ki jih imenujem »precarious workers because of »active ageing« reasons«. Na spodnji sliki sta prikazani obe distribuciji, uporabili smo modele “končnega mešanja” (angl. finite mixture), na x osi je število kroničnih bolezni. Jasno je vidna prva skupina v modrem in druga v rdečem. Zanimivo je še to, da je druga skupina bistveno bolj skoncentrirana in ne kaže kakšnih koli posebnih težav z zdravjem, pri prvi je slika precej drugačna.

Članek je bil v prvi obliki predstavljen pred nekaj tedni tukajle.

  • Share/Bookmark

12.04.2015

Javni proračuni za kulturo v EU v času gospodarske krize

Tole je bolj ali manj to, kar se je dogajalo z javnimi proračuni za kulturo v evropskih državah v času sedanje gospodarske krize: državni proračuni za kulturo so se močno zmanjšali v začetku krize (Slovenija je bila tu bolj ali manj izjema), učinek evropske »austerity« po letu 2010 pa je precej močneje viden na lokalnih proračunih za kulturo.

Graf je del članka »Public Budgets for Culture in the EU during the 2008-2012 Financial Crisis: An Econometric Analysis/Javni proračuni za kulturo v Evropski uniji v času gospodarske krize: ekonometrična analiza«, avtorja: Andrej Srakar, Inštitut za ekonomska raziskovanja, Ljubljana & Ekonomska fakulteta Univerze v Ljubljani, Slovenija; Ákos Tóth, Faculty of Mechanical Engineering and Automation, Kecskemét College, Madžarska.

Članek je bil danes na povabilo poslan za objavo v tematski številki španske SSCI revije Hacienda Publica Española/Review of Public Economics. Delovno verzijo članka najdete na: https://docs.google.com/viewer?a=v&pid=sites&srcid=ZGVmYXVsdGRvbWFpbnxhbmRyZWpzcmFrYXIxOTc1fGd4Ojc4NGUyNDQzOGFjMWZmYjQ.

  • Share/Bookmark

4.04.2015

Dva ekonometrična članka

Dva zanimiva ekonometrična paperja sta dostopna na ekonometričnem think-tanku Cemmap. Prvega izpostavljam, ker sem na svoji konferenčni odisejadi zadnjega leta naletel tudi na Pierre-Andrea Chiapporija in se z njim znašel skupaj kot komentator na neki konferenci, kjer je imel sicer on vodilno, vabljeno predavanje. Zanimivo, da je na tej isti konferenci Maristella Botticini predstavljala drugo vabljeno predavanje ravno na temo zgodovinskih podatkov (celo vse tja do antičnih časov) glede trga porok.

Pierre-Andre Chiappori, Monica Costa Dias in Costas Meghir

The Marriage Market, Labor Supply and Education Choice

We develop an equilibrium lifecycle model of education, marriage and labor supply and consumption in a transferable utility context. Individuals start by choosing their investments in education anticipating returns in the marriage market and the labor market. They then match based on the economic value of marriage and on preferences. Equilibrium in the marriage market determines intra-household allocation of resources. Following marriage households (married or single) save, supply labor and consume private and public under uncertainty. Marriage thus has the dual role of providing public goods and offering risk sharing. The model is estimated using the British HPS.

Polno besedilo najdete tukaj.

Drugo besedilo pa se ukvarja s temo, ki sem jo sam raziskoval med bivanjem v ZDA: prostovoljnim zagotavljanjem javnih dobrin. Matematično obarvan članek z modelom vrednosti neuporabe, ki je nastal takrat, sedaj končno spet obujam in prijavljam za objavo.

Yonghong An, Yingyao Hu in Pengfei Liu

Estimating Private Provision of Public Goods with Heterogenous Participants: A Structural Analysis

This paper estimates a structural model of private provision of public goods to provide some new empirical evidence on individuals’ strategic contributing behaviors. In the model, individuals’ contributing behaviors are allowed to be heterogenous and time-varying. We show that all the main components of the model including the number of different contributing strategies, functional form for each strategy, and how individuals adjust their strategies are identi ed from the revealed contribution choices of individuals. Further, the structural model is estimated using the data collected in a threshold public good experiment. The empirical results suggest that subjects in our experiment employ three contributing strategies, and they strategically respond to provision history by adjusting their preceding behavior. In addition, the response is heterogenous and dependent on subjects’ contributing strategies.

Polno besedilo najdete tukaj.

  • Share/Bookmark

20.12.2014

Novice

Najprej, včeraj sem gostoval v oddaji Panoptikum na RTV Slovenija 1 o kulturni politiki. Posnetek oddaje si lahko pogledate tukaj.

Sprejetih je nekaj novih člankov. Najprej, članek zasedbe Hlebec, Filipovič Hrast, Majcen in Srakar je sprejet na osrednji svetovni gerontološko-geriatrični kongres v Dublinu aprila. Spodaj je kratek povzetek:

WELFARE SYSTEMS, ELDERLY CARE AND SOCIAL EXCLUSION: CASE OF SLOVENIA

In the article we will explore the relationship between the long term care of the elderly and social exclusion in its different forms (economic, social, institutional, spatial). Long term care is becoming one of key problems when discussing problems of social exclusion of the elderly. As noted by Theobald (2005), since the 1990s in most western European countries approaches in elderly care have undergone considerable restructuring processes. Countries like Slovenia are still trying to implement the necessary measures to provide the support to the elderly people. We will therefore use SHARE Wave 5 dataset to take into account the correlation between long term care and social exclusion and its dependence upon the welfare system (following classifications such as Esping-Andersen 1990, Liebfried 1993, Abrahamson 1999, Palier 2006). Our main hypothesis to verify will be that people who suffer from any form of social exclusion are more likely to have “unmet needs” for long term care, unmet needs being defined following Gannon and Davin (2010) as number of people who need care (e.g. have functional limitations or ADL/IADL problems) yet don’t receive neither formal nor informal care. We will also claim that this relationship strongly depends upon the type of welfare system and that it is higher for people experiencing multiple exclusion. We will analyse the data for all 19 countries included in SHARE Wave 5 with particular focus on Slovenia and using the Deville-Särndal calibration procedure provide also the estimates of total number of people with unmet needs in Slovenia.

Na konferenco o razvoju organizacijskih znanosti v Portorožu je bil sprejet sledeči “podaljšani” povzetek (enak povzetek je bil prijavljen tudi za AIMAC v Marseillu):

CONDITION AND EFFICIENCY OF SLOVENIAN ORGANISATIONS IN THE FIELD OF CULTURE: A DATA-ENVELOPMENT-ANALYSIS APPROACH (skupaj z Anelo Bešo)

In Slovenia, the field of nongovernmental organisations (NGO’s) in culture and the arts is widely debated in past years, particularly after the former minister of culture, Mrs. Majda Širca, agreed to implement the working groups for structured dialogue between the NGO’s (and self-employed) in culture and the Ministry of Culture in Slovenian practice, following the commonly accepted practice on the level of the European Union. Another former minister of culture, Dr. Uroš Grilc, has included NGO’s as one of the primary responsibilities of his mandate, yet didn’t do much in terms of concrete and deep-reaching measures.

In the area of NGO’s in culture in Slovenia, particularly stressing is the lack of credible data on the condition of the sector. Even today it is impossible to make even very simple comparisons of e.g. incomes, employees, number of performances, number of visitors, etc. between NGO’s and the institutions of the public sector. In 2011, Društvo Asociacija – Association of Slovenian NGO’s and Self-Employed in Culture and the Arts, has proposed to the Statistical Office of Republic of Slovenia (SORS) a new question in the regular yearly questionnaires for organisations in the field of culture, on the basis of which it finally became possible to distinguish the answers of organisations from different sectors.

Our analysis will therefore use the micro-data of SORS for years 2012-2013, which has so far never been analysed and which allows a deeper insight into various indicators of the condition of all organisations in culture, to present the similarities and differences among organisations, particularly between the organisations of the public and NGO sector. In this manner we Will also test the prevailing opinion that NGO’s lack in productivity when compared to the institutions of the public sector in culture. We will include basic comparisons of indicators such as yearly income (in different types of funds: public (national), public (local), public (European), private investments (donations, sponsorships, etc.), own income), number of employees (including number of part-time and other forms of employees), number of performances and visitors, disposal of own or rented space for work/performance, etc. This part of the article will mainly use descriptive statistics and basic parametric and nonparametric tests to verify number of hypotheses of the relationship between organisations of the public and NGO sector.

Secondly, on the basis of the SORS micro-data, we will be able to determine the efficiency of different organisations as measured by diversity of performance measures and criteria. To this manner we will use DEA analysis, based on Simar & Wilson two-stage bootstrap correction (as used by e.g. Cuccia, Guccio & Rizzo 2013). Methodologically, we will add two corrections to previous methodology: firstly, we will implement also the Zervopoulos (2012) DEA correction; and, secondly, we will compare the results of DEA analysis according to two different types of organisations: public and NGO. Finally, we will use the computed efficiency scores in regression analysis to determine the factors influencing the efficiency of both public as well as nongovernmental organisations.

The article will, therefore, present a rich and mainly applied-oriented perspective on the NGO and public sector in culture in Slovenia. It will be an important addition to the knowledge in the field of NGO sector in culture in Slovenia, as it will, basically, present a first statistically more solid analysis and data which has so far never been analysed. It will also add to the growing literature on efficiency of institutions in culture (see e.g. Zieba 2011; Cuccia, Guccio & Rizzo 2013; Guccio, Pignataro, Mazza & Rizzo 2014; Suominen 2014; Herrero-Prieto & Gómez-Vega 2014) by implementing two main methodological novelties: Zervopoulos correction and comparison of efficiency of institutions from different sectors, particularly the public and NGO sector. Finally, its findings will have an applied policy orientation and will hopefully lead to better targeting of necessary measures in the field of culture (and, particularly, the non-governmental sector in culture) in Slovenia.

Na konferenco v Helsinkih o kulturi in trajnostnemu razvoju sem prijavil dva povzetka, rezultate še čakam:

INDICATOR SET FOR ADDING CULTURE AS A FOURTH PILLAR OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT (samostojno)

In the article we will use an initial indicator dataset of Eurostat Sustainable Development (SD) Indicators (see e.g. Adelle & Pallemaerts 2009) to present a proposal of upgraded indicator framework for the inclusion of culture in the sustainable development framework. Methodologically, the article will be composed of three parts: in the first one, we will analyse the existing set of SD indicators using methods from multivariate analysis (factor analysis, multidimensional scaling). Secondly, we will propose a feasible and parsimonious set of indicators for the inclusion of culture in the SD framework using findings and debates from the reference literature (e.g. Hawkes 2001; Nurse 2006; Dallaire & Colbert 2012; Pascual 2012; Burford et al. 2013). Finally, we will perform a number of methodological tests to verify the optimality of proposed framework, using multivariate analysis (clustering, principal components and factor analysis), imputation of missing data (using FCS method of van Buuren at al. 2006), normalisation, different weighting and aggregation schemes etc. (following OECD 2008). The results will allow us to, firstly, explore the feasibility and justifiability of proposing culture as a fourth pillar of SD, and secondly, to make a strongly applied and policy oriented proposal of a concrete set of indicators to include, measure and estimate culture as a fourth pillar of sustainable development in an international framework.

CULTURAL STANDARDS AND ECONOMIC PERFORMANCE: IS THERE A CAUSAL RELATIONSHIP? (skupaj z Vesno Čopič)

In the article, we will elaborate the role of the standards of culture for the prosperity of given communities, including their economic performance. By the standards of culture we mean an achieved level of cultural life defined through a set of characteristics referring to both sides: demand (consumption) and supply (creation, production, circulation) of cultural goods and services. We will, therefore, theoretically explore the relationship of cultural standards and the economy, using findings from cultural economics (e.g. Klamer 1996; Throsby 2001; Hutter & Shusterman 2006; Hutter & Throsby 2008; Hutter & Frey 2010) and cultural policy/values of culture (e.g. Holden 2006; Holden 2012). On the basis of the article, applied for the same conference (under Srakar 2015), which elaborates a set of indicators to measure the (independent and separate) cultural dimension of sustainable development, we will construct a (simple) “index of cultural standard” and then explore the relationship of this index to different economic indicators (which are part of the Eurostat Sustainable Development Indicators, see e.g. Adelle & Pallemaerts 2009) using techniques from regression analysis. The framework will allow us to test the influence of “cultural standards” on the economic dimension of sustainable development and, by this, to make a step towards testing the relationship between culture and other dimensions of a (possibly four-dimensional) concept of sustainable development.

Na konferenco Creative Networks and Cultural Output v Dublinu je bil prijavljen tale povzetek:

A SOCIAL NETWORK ANALYSIS OF SLOVENIAN VISUAL ARTISTS: THE IMPORTANCE OF SOCIAL CAPITAL (samostojno)

In the article we will explore the networks of Slovenian visual artists, living and working in the past centuries. To this end we will use the web-encyclopedia Slovenska biografija (if possible we will also use other available databases to strengthen the results of the study), which includes biographies of over 500 Slovenian visual artists (and biographies of numerous artists in other art sectors). In the first phase we will transcribe and code the biographies of the visual artists in all different areas: sculpture, painting and drawing, graphics, design and others. Secondly, we will use tools of social network analysis in the arts (see e.g. Oehler & Sheppard 2010; Borgatti et al. 2009) to study the networks of Slovenian visual artists through centuries, similarly as done by McAndrew and Everett (2014) on the case of British composers. Finally, both phases will be done also for other artists which will allow us to study also the networks arising between art sectors which to our knowledge has not been done frequently in the emerging field of social network analysis of artists’ networks. Our analysis will be, therefore, to our knowledge the first social network analysis of Slovenian artists in general and will provide answers on the centrality and non-centrality of individual artistic figures, to which the findings are so far present only on descriptive level. We will also be able to infer/compare whether social capital of the visual artists was decisive for their artistic success – to this end we will compare their network centrality and their artistic merit as measured by general historical rankings of Slovenian artists. Finally, the analysis of the article will also be able to compare the networks of visual artists and other art sectors to see the possible spillovers of social capital across sectors and sectorial networks.

Na osrednjo konferenco o zdravstveni ekonomiki, managementu in politiki v zdravstvu je bil v naglici prijavljen (in sprejet) le tale povzetek:

HEALTH OF THE ELDERLY PRECARIOUS PEOPLE AND THE SHARE DATABASE: ASSUMPTIONS, REALITY AND A POLICY PERSPECTIVE (samostojno)

In this article we present the results of SHARE wave 4’ dataset analysis and what it tells us about the elderly “precarious” workers and their health situation. For assessment of the health situation we use number of indicators, available in the SHARE database: self-rated health; functional limitations; objective health indicators (such as number of chronic diseases; number of medications, etc.); and accessibility of health care. In the beginning of the article we present some basic descriptive statistics and bivariate analysis results and tests, followed by the multivariate regression analysis (logistic and Firth logistic models). We use data for all 16 European countries involved in the fourth wave of this survey, with particular focus on the situation in Slovenia. Our results show that, contrary to the expectations, the health of elderly self-employed workers is generally in no way inferior to the health of elderly employees and even much better than the average health of elderly unemployed, pensioners and housewives. Problems in the health of the self-employed emerge only when the analysis changes focus to those who are neither employed nor self-employed, while engaged in paid work (“real” precarious people). The latter group does not have any observed statistically significant problems as compared to the general population 50+, while there are visible differences in the health status of employees and “real” precarious workers in almost all the indicators and in the vast majority of the 16 countries included. In conclusion, we show that the abolition of the problems of sampling using the (sample or calibrated) weighting does not show any different results. This is one of the first empirical and econometric analyses of the state of health of elderly precarious people in Slovenia and in general and has considerable implications for the planning of measures in this field: at this stage we can particularly recommend different treatment of different types of precarious work, in our case, the self-employed and the “real” precarious workers.

V delu je tudi približno 10-15 člankov za knjigo SHARE, kjer prispevam empirično analizo, vendar o tem več, ko bo stvar dokončana, torej nekje aprila. Srečamo pa se lahko tudi na simpoziju o kulturni vzgoji in izobraževanju v avstrijskem St. Pöltnu, tam bom gost okrogle mize o znanosti in kulturni vzgoji, več najdete tukaj.

Seveda pa je v zaključevanju še vse tisto, kar je bilo odpredavano v preteklih mesecih, vesel sem, ker je večina oddana ali tik pred oddajo.

Še eno pestro in burno leto se torej obeta, upam, da se kje srečamo.

  • Share/Bookmark

26.10.2014

Prezentacije – Bohinj in Barcelona

Bohinj – Slovensko sociološko srečanje, 24.10.2014
Economic and social inequality “In the Twenty-First Century”: Income inequality in Slovenia and Piketty

Barcelona – 14. srečanje osrednjega evro-azijskega združenja za ekonomijo in poslovne vede, 23.-25.10.2014
Economic Effects of European Capital of Culture Maribor 2012 – An Ex-Post Verification Study
Index construction and multivariate analysis in high-dimensional environments: application to a cultural policy index

  • Share/Bookmark

24.08.2014

Javni zavodi na področju kulture v Sloveniji in stroškovna učinkovitost v obdobju 2002-2011

Uvod

Poročam o rezultatih analize tega vikenda na podatkih o financiranju in zaposlenih v javnih zavodih, ki jih financira ministrstvo za kulturo RS na področju kulture v Sloveniji v letih 2002-2011 (za posredovane osnovne podatke se vljudno zahvaljujem osebju Ministrstva za kulturo RS). Opozarjam, da so spodnji rezultati prvi rezultati in se bodo v prihodnjih dneh, preden bodo pripravljeni za objavo, morda še spreminjali.

Javnih zavodov v naši analizi je bilo v letu 2011 69 (v letu 2002 pa smo upoštevali še javni zavod Muzej Ljutomer) in sicer sledeči:

Nacionalni (28) – SNG Drama Ljubljana; SNG Maribor (drama in opera); SNG Nova Gorica (tu smo v nekaterih predhodnih letih upoštevali predhodni naziv PDG Nova Gorica, podobno smo storili pri vseh drugih javnih zavodih s podobnimi spremembami); Center sodobnih plesnih umetnosti (formalno obstajal samo v letih 2011 in 2012); SNG Opera in balet Ljubljana; Slovenska filharmonija; Narodna galerija; Moderna galerija; Zgodovinski arhiv Ljubljana; Pokrajinski arhiv Maribor; Zgodovinski arhiv Celje; Pokrajinski arhiv Nova Gorica; Pokrajinski arhiv Koper; Zgodovinski arhiv Ptuj; Zavod za varstvo kulturne dediščine Slovenije; Narodni muzej; Prirodoslovni muzej Slovenije; Slovenski etnografski muzej; Muzej novejše zgodovine Slovenije; Slovenski gledališki muzej; Tehniški muzej Slovenije; Slovenska kinoteka; Muzej za arhitekturo in oblikovanje; Muzej krščanstva na Slovenskem; NUK; Cankarjev dom; Viba film; Arboretum Volčji potok.

Občinski (41) – Slovensko ljudsko gledališče Celje; Mestno gledališče ljubljansko; Slovensko mladinsko gledališče; Lutkovno gledališče Ljubljana; Lutkovno gledališče Maribor; Pilonova galerija Ajdovščina; Galerija Božidar Jakac Kostanjevica; Mednarodni grafični likovni center Ljubljana; Umetnostna galerija Maribor; Galerija Murska Sobota; Obalne galerije Piran; Koroška galerija likovnih umetnosti Slovenj Gradec; Posavski muzej Brežice; Pokrajinski muzej Celje; Muzej novejše zgodovine Celje; Mestni muzej Idrija; Medobčinski muzej Kamnik; Pokrajinski muzej Kočevje; Pokrajinski muzej Koper; Gorenjski muzej Kranj; Mestni muzej Ljubljana; Muzej narodne osvoboditve Maribor; Pokrajinski muzej Maribor; Belokranjski muzej Metlika; Pomurski muzej Murska Sobota; Goriški muzej Nova Gorica; Dolenjski muzej Novo mesto; Pomorski muzej Piran; Notranjski muzej Postojna; Pokrainski muzej Ptuj-Ormož; Muzeji radovljiške občine; Koroški pokrajinski muzej; Loški muzej Škofja Loka; Zasavski muzej Trbovlje; Muzej Velenje; Tolminski muzej; Gornjesavski muzej Jesenice; Prešernovo gledališče Kranj; Gledališče Koper; Mestno gledališče Ptuj; Anton Podbevšek Teater Novo mesto.

Metoda, ki smo jo uporabili je bila metoda podatkovne ovojnice oz. DEA (angl. Data Envelopment Analysis). V grobem smo torej izračunali stroškovne učinkovitosti (žal zaenkrat še nimam dostopnih dovolj dobrih podatkov o predstavah, obiskovalcih itd. po vseh omenjenih javnih zavodih, da bi lahko izračunal tudi katero drugo obliko učinkovitosti) posebej za vsako leto pri omenjenih javnih zavodih (izračune smo torej naredili ločeno po letih). Stroškovne učinkovitosti so bile zaenkrat izračunane pod predpostavkami stalnih donosov obsega ter usmerjenosti v inpute (da torej poskušamo dani output doseči s čim manjšo porabo inputov; v naslednjih dneh sledi še ločena analiza za model, usmerjen v outpute). Kot vložke v javni zavod smo zaenkrat uporabili skupne javne izdatke (občinska in državna sredstva) za zavod ter število zaposlenih, kot (prihodkovne) rezultate zavoda smo uporabili tri ločene količine: skupne prihodke zavodov; »druge« prihodke iz javnih sredstev, torej od prodanih vstopnic, prodaje publikacij, članarin, gledaliških gostovanj doma in v tujini, abonmajev, prejetih obresti, prejetih dividend, sponzorstev in donacij; ter prihodke, pridobljene na trgu.

Ker je vzorec relativno majhen, smo pri vseh izračunih učinkovitosti uporabili (enostopenjsko, torej vsaj zaenkrat ne po vedno pogosteje uporabljeni metodi Simarja in Wilsona, to bo storjeno v naslednjih dneh; mimogrede, korekcijo izračuna učinkovitosti je nedavno prispeval tudi grški raziskovalec Panagiotis Zervopoulos, verjetno bomo tudi to upoštevali pri izračunih) bootstrapsko korekcijo na osnovi rutine, ki sem jo zapisal zadnjič na primeru izračuna faktorskih uteži.

Potrebno je dodati še eno pomembno metodološko omejitev zaenkratne analize: v izračun smo vključili vse javne zavode v kulturi, ki jih financira MK, kjer za to obstajajo podatki. Ob tem se kažeta dva večja problema: najprej, vsi tisti zavodi s številom zaposlenih enakim nič (npr. Prešernovo gledališče Kranj, Mestno gledališče Ptuj, Gledališče Koper, Anton Podbevšek Teater, v letu 2011 tudi Center sodobnih plesnih umetnosti) imajo seveda odlične rezultate učinkovitosti, saj so zadane »cilje« dosegli z minimalnim vložkom zaposlenih. Ti rezultati so delno spodaj že odpravljeni, verjetno pa bodo terjali še kak metodološki korak. Drug problem je primerjava zavodov med seboj, kljub temu, da delujejo na različnih področjih. Ta problem je prav tako pomemben, saj na eni strani pomeni vključitev zavodov kot so Zavod za varstvo kulturne dediščine, NUK in Arboretum Volčji potok, na drugi strani pa primerjavo arhivov (ki jasno nimajo takšne količine prihodkov iz drugih virov) z gledališči in galerijami. Kljub vsemu pa gre za primerjavo stroškovne učinkovitosti (sposobnosti ustvarjanja prihodkov ob omejenih virih), ki je sorodna vsem vključenim zavodom. V vsakem primeru bodo pred dokončno verzijo omenjeni problemi še korigirani.

Morda še nekaj hitrega o metodi DEA. Gre za neparametrično statistično metodo (ne prepostavlja vnaprej znane statistične porazdelitve podatkov), ki je v zadnjih desetletjih postala zelo priljubljen del analize učinkovitosti javnih institucij. Metoda je zgrajena z vključitvijo dveh tipov spremenljivk: inputov oz. vložkov (v našem primeru javna sredstva in število zaposlenih); ter outputov oz. rezultatov (v našem primeru skupni prihodki in prihodki iz “drugih virov”, slednji so ločeni na tržne prihodke ter prihodke iz vstopnin, članarin, donacij, sponzorstev ipd.). Učinkovitosti so izražene na lestvici od 0 do 1 ali več, kjer 0 pomeni popolno neučinkovitost, 1 popolno učinkovitost, več kot 1 pa presežke v učinkovitosti. Analiza je možna za k inputom usmerjen model (ko zavodi skušajo doseči dane rezultate s čim manjšimi vložki) ali k outputom usmerjen model (ko zavodi skušajo doseči z danimi vložki čim boljši izkoristek). Analiza je postala znana tudi na področju kulturne ekonomike posebej z delom raziskovalcev z univerze v Catanii, še posebej člankom Tiziane Cuccie, Calogera Guccia in Ilde Rizzo iz leta 2013.

Tukaj torej kratko predstavljam tri metodološke izračune:

1) Izračun učinkovitosti po posameznih letih po posameznih javnih zavodih v kulturi (nacionalnih in občinskih, ki jih financira MK)

V spodnji tabeli najdete najprej lestvico desetih najuspešnejših zavodov v letih 2009, 2010 in 2011 in tistih, ki so v celotnem obdobju 2002-2011 imeli najvišje povprečne uvrstitve na lestvici učinkovitosti. Iz rezultatov smo zaradi zgornjih problemov izločili Arboretum Volčji potok (ki je sicer prvi na vseh lestvicah) ter peterico zavodov z ničelnimi zaposlitvami: Prešernovo gledališče Kranj, Mestno gledališče Ptuj, Gledališče Koper, Anton Podbevšek Teater ter Center sodobnih plesnih umetnosti. Vsi navedeni so prav tako sicer pri samem vrhu vseh lestvic.

Iz zgornje tabele je torej vidno, da so najuspešnejši nekateri javni zavodi, ki tudi sicer veliko stavijo na zasebna sredstva in pridobivanje občinstva: Cankarjev dom, Mestni muzej Ljubljana, Mestno gledališče ljubljansko. Zelo uspešen se kaže tudi Zgornjesavski muzej Jesenice, ki z relativno malo zaposlenimi ustvarja kar znatno količino »drugih javnih sredstev« (za opredelitev glej zgoraj). Podobna je tudi zgodba Pokrajinskega muzeja Kočevje, ki ima zelo malo zaposlenih in precej majhen letni proračun, kljub temu pa uspe ustvariti dokaj dober delež sredstev iz »drugih javnih sredstev« in prihodkov na trgu.

V spodnji tabeli pa so »underdogi«, torej najslabše uvrščeni javni zavodi. Pričakovano med njimi izstopajo arhivi (glej zgoraj), vendar pa med njimi najdemo kar nekaj muzejev: Koroški pokrajinski muzej, Zasavski muzej Trbovlje, Posavski muzej Brežice, Pokrajinski muzej Koper in Medobčinski muzej Kamnik. Omenjeni izstopajo bodisi po relativno večjem številu zaposlenih (med 10 in 20) bodisi po relativno majhnemu deležu sredstev iz drugih virov. Jasno pa so tudi vidni problemi javnega zavoda SNG Opera in Balet Ljubljana, ki sicer, zanimivo, ustvari kar dober delež sredstev iz »drugih javnih virov«, vendar ima tudi skorajda 300 zaposlenih in primerjaje z drugimi zavodi zelo velik proračun, ki je v letih 2010 in 2011 že skorajda dosegal 11 milijonov evrov.

V spodnji tabeli pa so za tiste, ki želite malo bolj brskati po tem, tudi vsi rezultati izračuna učinkovitosti.

2) Izračun učinkovitosti celotnega javnega sektorja v kulturi med leti 2002-2011

Seveda me je tudi zanimalo, ali drži teza, da ima slovenski javni sektor v kulturi probleme z učinkovitostjo. V ta namen smo sešteli vse podatke po vseh javnih zavodih v vsakem letu in nato ponovili enak postopek, le da so bile enote DEA analize v tem primeru leta, imeli smo torej 10 enot: leto 2002; 2003; 2004; 2005; 2006; 2007; 2008; 2009; 2010; in 2011. Seveda je bil za konsistentne ocene parametrov v tem primeru bootstrap ne le zaželen, ampak preprosto nujen, izvedli smo ga po enakem postopku kot zgoraj. Ocene so torej kljub majhnemu vzorcu dovolj konsistentne, kar so pokazale vrednosti statistične značilnosti (dobro znane p-vrednosti), ki so bile pri vseh izračunanih učinkovitostih tako rekoč ničelne, torej močno statistično značilne.

Rezultati so spodaj, prikazujemo jih za tri ločene modelske specifikacije: v prvi smo za rezultat vzeli skupne prihodke; v drugi prihodke iz »drugih javnih sredstev«; in pri tretji prihodke iz tržnih virov.

Podatki so tudi tukaj precej jasni. Če je bila skupna stroškovna učinkovitost javnih zavodov v kulturi v letih 2007-2009 še relativno dobra, pa je predvsem v letih 2010 in 2011 močno padla. Omenjeni padec je prisoten tako pri učinkovitosti pridobivanja »drugih javnih sredstev« kot tržnih prihodkov. Tudi skupna učinkovitost pa kaže nazadovanje v teh letih, ki pa je še vedno nad mejo učinkovitosti. Lahko bi torej dejali, da sicer ne moremo trditi, da so javni zavodi v kulturi (stroškovno) neučinkoviti, kot pravijo splošne in pavšalne trditve v javnosti, so pa več kot očitno vedno manj učinkoviti, ko je govora o pridobivanju sredstev iz drugih, »nejavnih« virov (to velja tako za sredstva na trgu kot sponzorstva, donacije in tudi vstopnine, članarine, abonmaje itd.).

Omeniti velja tudi, da so v skupno analizo ponovno všteti vsi zavodi, analizo brez omenjenih »osamelcev« bom ponovil v prihodnjih dneh.

3) Kaj je vplivalo na učinkovitost javnih zavodov v kulturi 2002-2011?

V zaenkrat zadnjem delu analize sem preverjal še kaj je vplivalo na izračunane učinkovitosti. Pri tem zaenkrat nisem imel časa biti kaj posebej metodološko dosleden, upošteval sem sicer izračunane/popravljene učinkovitosti prek enostopenjskega bootstrapa, v analizo pa sem na tej točki vključil le štiri dodatne spremenljivke: linearni časovni trend; ali je javni zavod nacionalni ali lokalni; ali je javni zavod lociran v Ljubljani ali drugje; ter interakcijo obeh zadnjih spremenljivk. Model sem ocenjeval z običajno panelno cenilko naključnih učinkov (seveda imamo opravka z (»nepopolno« oz. unbalanced, ker nekaj opazovanj manjka) panelno bazo podatkov učinkovitosti za omenjenih 70 zavodov v letih 2002-2011) ter s cenilko sistemskih posplošenih momentov, primerno za dinamično analizo. Pri slednji smo na podlagi regresijskih kazalnikov vključili tri odloge. V model smo zaenkrat vključili vse zavode, torej tudi omenjene »osamelce«

Rezultati so v spodnji tabeli, prikazani so najprej za odvisno spremenljivko koeficienta učinkovitosti ločeno za vsako od obeh cenilk ter ločeno z in brez vključitve interakcijske spremenljivke.

Predvsem rezultati dinamičnega modela jasno pokažejo, da je: 1) najprej učinkovitost močno in negativno povezana s časovnim trendom, kar pomeni, da je v času dejansko padala, kar potrdi ugotovittve zgornje metodološke točke 2); 2) da je bila učinkovitost v povprečju manjša pri nacionalnih kot pa pri lokalnih javnih zavodih; 3) da je bila učinkovitost v povprečju manjša pri ljubljanskih kot pri neljubljanskih javnih zavodih; 4) da je k neučinkovitosti dodatno prispevalo to, da je bil nek zavod hkrati ljubljanski in še nacionalen. Pri zadnji točki velja omeniti, da jo nekoliko demantirajo rezultati, ko vključimo za odvisno spremenljivko uvrstitev (rang) na lestvici namesto samega koeficienta učinkovitosti.

Slednje rezultate, ko torej vključimo v model kot odvisno spremenljivko narobe predznačeno uvrstitev na lestvici (tisti višje uvrščeni na dejanski lestvici imajo tudi večjo vrednost nove odvisne spremenljivke), prikazujemo v spodnji tabeli in z izjemo omenjenega drugače predznačenega koeficienta pri interakcijski spremenljivki povsem potrdijo vse ugotovitve predhodnega odstavka.

Sklep

Kaj povedati za sklep? Najprej ponovimo glavne ugotovitve:
1) Po učinkovitosti so bili v letih 2002-2011 najuspešnejši nekateri javni zavodi, ki tudi sicer veliko stavijo na zasebna sredstva in pridobivanje občinstva: Cankarjev dom, Mestni muzej Ljubljana, Mestno gledališče ljubljansko. Zelo uspešen se kaže tudi Zgornjesavski muzej Jesenice, ki z relativno malo zaposlenimi ustvarja kar znatno količino »drugih javnih sredstev« (za opredelitev glej zgoraj). Podobna je tudi zgodba Pokrajinskega muzeja Kočevje, ki ima zelo malo zaposlenih in precej majhen letni proračun, kljub temu pa uspe ustvariti dokaj dober delež sredstev iz »drugih javnih sredstev« in prihodkov na trgu.
2) Pričakovano med najmanj učinkovitimi izstopajo arhivi, ki so po osnovni dejavnosti manj usmerjeni v pridobivanje občinstva in drugih virov kot npr. gledališča ali galerije, vendar pa med najmanj učinkovitimi najdemo kar nekaj muzejev: Koroški pokrajinski muzej, Zasavski muzej Trbovlje, Posavski muzej Brežice, Pokrajinski muzej Koper in Medobčinski muzej Kamnik. Omenjeni izstopajo bodisi po relativno večjem številu zaposlenih (med 10 in 20) bodisi po relativno majhnemu deležu sredstev iz drugih virov. Jasno pa so tudi vidni problemi javnega zavoda SNG Opera in Balet Ljubljana, o katerih je bilo veliko spisanega tudi v medijih.
3) Če je bila skupna stroškovna učinkovitost javnih zavodov v kulturi v letih 2007-2009 še relativno dobra, pa je predvsem v letih 2010 in 2011 močno padla. Omenjeni padec je prisoten tako učinkovitosti pridobivanja »drugih javnih sredstev« kot tržnih prihodkov. Tudi skupna učinkovitost pa kaže nazadovanje v teh letih, ki pa je še vedno nad mejo učinkovitosti.
4) Lahko bi torej dejali, da sicer ne moremo trditi, da so javni zavodi v kulturi (stroškovno) neučinkoviti, kot pravijo splošne in pavšalne trditve v javnosti, so pa več kot očitno (vedno močneje) neučinkoviti, ko je govora o pridobivanju sredstev iz drugih, »nejavnih« virov (to velja tako za sredstva na trgu kot sponzorstva, donacije in tudi vstopnine, članarine, abonmaje itd.).
5) Učinkovitost je močno in negativno povezana s časovnim trendom, kar pomeni, da je v času dejansko padala, kar potrdi prej omenjen ugotovitve;
6) Učinkovitost je bila v povprečju manjša pri nacionalnih kot pa pri lokalnih javnih zavodih;
7) Učinkovitost je bila v povprečju manjša pri ljubljanskih kot pri neljubljanskih javnih zavodih;
8 ) K neučinkovitosti je dodatno prispevalo to, da je bil nek zavod hkrati ljubljanski in še nacionalen, vendar tu rezultati niso več enoznačni in terjajo nadaljnjo razdelavo.

Za sklep samo še tale kratek komentar. Najprej, mislim, da je tale analiza in tisto, kar bo iz nje še nastalo nujno potrebno strokovno dopolnilo bodočim ukrepom na področju reforme javnih zavodov v kulturi. V nadaljevanju, ko »pridem do daha« bom izračunal tudi spremljajoči del vsake DEA analize, namreč kje konkretno so problemi pri vsakem javnem zavodu in koliko prihodkov in zaposlenih bi se lahko odrekli, da bi bili še vedno učinkoviti. Zaradi časovne stiske zaenkrat še nisem pripravil teh izračunov, ki morajo seveda prav tako biti statistično konsistentni in zato izračunani s primerno uporabo simulacijskih metod, omenjenih v prispevku. Prav tako manjka še kar nekaj delov analize, tudi bistveno boljša regresijska analiza z vključitvijo dodatnih spremenljivk (seveda je sedaj v analizi prisoten omitted variable bias).

In drugič: čez štirinajst dni odhajam na konferenco ICCPR v Hildesheim z dvema še veliko močneje statistično in kvantitativno obarvanima prispevkoma. Odzivi, ki sem jih bil na svoje, zelo kvantitativno usmerjeno delo na področju kulturne ekonomike in predvsem ekonometrične analize razmerij v kulturni politiki, deležen doslej, so bili vsaj doslej precej bizarni, tako na slovenski kot evropski oz. svetovni ravni. Večinoma sem imel občutek, da ko je govora o tem, naenkrat ljudje (govorim tako o kulturnih ekonomistih kot »raziskovalcih kulturnih politik«) ne znajo več šteti do pet in se večidel obnašajo, kot bi bil nek izobčenec oz. čudak, ki premetava neke številke in prihaja do nekih nemogočih sklepov, ki so seveda pravovernemu kulturnem raziskovalcu (ki, po teh izkušnjah, bolj ali manj sovraži ali/in ne razume resne statistične analize) enako, kot bi biku pokazal rdečo pelerino. Bom rekel kar iskreno: pričakujem, da se bo tu počasi kaj spremenilo, in da se bo počasi pripetil nekakšen obrat v raziskovanju kulturne politike, obrat torej k resni statistično-ekonometrični analizi, ki bo končno zmožna odgovoriti na mnoga (osnovna) vprašanja, ki so sedaj bolj ali manj »visoka matematika« in predmet zgolj teoretskih razpravljanj: kakšni so učinki kulturno-političnih ukrepov (nasvet: uporaba program evaluation metod in/ali mikrosimulacijskih modelov); kakšna so razmerja med financiranjem in zaposlovanjem v kulturi (ekonometrija časovnih vrst); kakšno je razmerje med lokalnim in državnim financiranjem v kulturi (kar bova verjetno dokončno zakoličila s kolegom Tóthom v enim naslednjih objav); ali imajo kulturni dogodki ekonomske učinke in kaj na njih vpliva (metoda ex-post ekonometrične verifikacije); kako načrtovati statusne in davčne spremembe v vseh sektorjih v kulturi (modeli makroekonomske fiskalne analize, predvsem glede davkov); kako načrtovati ukrepe pri spodbujanju umetniških trgov (metode analize povpraševanja po vzoru modelov Berry, Levinsohn & Pakes) – vse to in še mnoge teme so, ki ostajajo odprte in skorajda povsem neobravnavane in neodgovorjene na področju kulturne politike. Zato obrat, ki ga predlagam, ni zgolj neka moja osnovna kaprica pač pa nujno potreben korak, v kolikor želi raziskovanje kulturne politike resnično postati »evidence-based«, kar se je vpilo v preteklih letih; še bolj kot to pa: postati resnično zanimivo, odprto in dinamično področje, ki ne bo zgolj jetnik nekaterih teoretskih paradigm in samozadostnega diskurza. Čas pa bo seveda pokazal, v katero smer bo razvoj šel, sam pa na srečo vedno bolj zagotovo vem, kje bo moje mesto in smer pri tem. Uživajte.

  • Share/Bookmark
Starejši zapisi »

Blog V krizi smisla tiči misel | Zagotavlja SiOL | O Sistemu |